中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 樂水

10月5日，在“歐佩克+”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，成員國(guó)一致同意將每日原油產(chǎn)量削減200萬(wàn)桶，減產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)于全球日均原油需求的2%。這也是自2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來的最大幅度減產(chǎn)。此消息一出，立即引發(fā)國(guó)際原油價(jià)格五連漲。

“歐佩克+”做出這一決定的時(shí)間選擇頗耐人尋味。9月初，七國(guó)集團(tuán)剛剛就對(duì)俄羅斯石油和石油產(chǎn)品實(shí)施價(jià)格上限達(dá)成一致。而且，此時(shí)距離美國(guó)中期選舉只有一個(gè)月左右的時(shí)間，拜登政府正為降低國(guó)內(nèi)通脹忙得焦頭爛額。油價(jià)的快速上漲，勢(shì)必將對(duì)沖西方對(duì)俄羅斯的制裁效果，并在很大程度上讓拜登政府的降通脹努力付諸東流。7月份，拜登還曾特地訪問中東，游說沙特等國(guó)增加原油產(chǎn)量，以幫助西方度過這次能源危機(jī)。但“歐佩克+”的減產(chǎn)決定顯然宣告了拜登在中東外交努力的徹底失敗。無怪乎拜登在聞?dòng)嵑筮B呼“失望”，而某些美國(guó)國(guó)會(huì)議員則直接揚(yáng)言要對(duì)沙特進(jìn)行報(bào)復(fù)。

“歐佩克+”是13個(gè)歐佩克成員國(guó)與俄羅斯等11個(gè)非歐佩克成員國(guó)組成的能源合作機(jī)制。沙特和俄羅斯作為世界上石油出口量最大的兩個(gè)國(guó)家，在其中起著主導(dǎo)作用。因此，不難想象，沙特是此次“歐佩克+”減產(chǎn)決定的主要幕后推手之一。然而吊詭的是，沙特素來是美國(guó)的“鐵桿”盟友，而且長(zhǎng)期以來也是石油美元體系的堅(jiān)定擁護(hù)者。在當(dāng)下如此敏感的時(shí)期，沙特刻意推高油價(jià)，讓人不禁懷疑傳統(tǒng)的美沙同盟關(guān)系是否依然牢固。

美沙同盟肇始于20世紀(jì)70年代。彼時(shí)中東戰(zhàn)亂頻仍，政局動(dòng)蕩，四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)更是讓阿拉伯國(guó)家人人自危；而美國(guó)剛剛經(jīng)歷了布雷頓森林體系的崩潰，美元的“世界貨幣”地位岌岌可危。1974年，美國(guó)與沙特達(dá)成一項(xiàng)所謂“不可動(dòng)搖的”協(xié)議，即美國(guó)向沙特提供軍事武器并承諾保護(hù)沙特政權(quán)的安全，沙特則說服歐佩克國(guó)家接受美元作為出口石油的唯一計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣。于是石油美元體系就此誕生。由于此后世界上的石油消費(fèi)國(guó)必須先換得美元才能采購(gòu)石油，美元在國(guó)際貨幣體系中的壟斷地位也就在布雷頓森林體系之后再次得到了鞏固。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾說：“如果你控制了石油，你就控制住了所有世界經(jīng)濟(jì)；如果你控制了貨幣，你就控制住了整個(gè)世界?！泵绹?guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·吉爾平更是一針見血地指出，美國(guó)霸權(quán)的基石之一就是美元在國(guó)際貨幣體系中的作用，而這種作用堪比核威懾力。石油美元體系的建立重塑了美元霸權(quán)，或者換句話說，美元霸權(quán)的基礎(chǔ)在很大程度上系于沙特等石油輸出國(guó)對(duì)于石油美元體系的認(rèn)可。

但是，在國(guó)際關(guān)系中，沒有永恒的朋友，只有永恒的利益。隨著21世紀(jì)初美國(guó)“頁(yè)巖油革命”的爆發(fā)，美沙之間“不可動(dòng)搖的”同盟關(guān)系出現(xiàn)了裂痕。2019年，美國(guó)正式由能源進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉闯隹趪?guó)。國(guó)際能源署在一份報(bào)告中預(yù)測(cè)，到2040年，美國(guó)將超越沙特成為世界上最大的石油生產(chǎn)國(guó)。這直接挑戰(zhàn)了沙特在國(guó)際原油市場(chǎng)上的定價(jià)權(quán)。為了與美國(guó)爭(zhēng)奪原油定價(jià)權(quán)，沙特近些年積極向俄羅斯靠攏，組建聯(lián)盟，共同影響原油價(jià)格走勢(shì)?！皻W佩克+”機(jī)制也因此應(yīng)運(yùn)而生。2020年，沙特與俄羅斯以減產(chǎn)協(xié)商失敗為由，合力將原油價(jià)格打?yàn)樨?fù)數(shù)，直接導(dǎo)致大批美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)商虧損倒閉。此次“歐佩克+”的減產(chǎn)決定，讓美國(guó)打壓油價(jià)的努力功虧一簣，也將美沙之間的矛盾徹底暴露在世人面前。

為此，拜登對(duì)外宣稱需要重新評(píng)估美國(guó)與沙特的關(guān)系；美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默稱沙特的舉措令人震怒，且“美國(guó)人一定會(huì)牢牢記住”；一些激進(jìn)的國(guó)會(huì)議員甚至提議從沙特撤出美國(guó)的軍隊(duì)和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。但是，美國(guó)真的有能力和底氣對(duì)沙特進(jìn)行報(bào)復(fù)嗎？實(shí)際上未必。

由于沙特在維持石油美元體系中的核心作用，美國(guó)的“報(bào)復(fù)”計(jì)劃不得不投鼠忌器。倘若真的放棄對(duì)沙特的軍事保護(hù)，那么也就意味著，美沙同盟關(guān)系的完全破裂，以及隨之而來的石油美元體系的瓦解和美元霸權(quán)的終結(jié)。由此付出的代價(jià)無疑將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于通脹帶來的壓力。為了維護(hù)美元的國(guó)際地位，美國(guó)對(duì)沙特的所謂“報(bào)復(fù)”恐怕將是雷聲大雨點(diǎn)小。

但即便美國(guó)不愿接受，石油美元體系也早已出現(xiàn)了松動(dòng)跡象。近年來，有越來越多的國(guó)家開始在石油貿(mào)易中放棄使用美元。2016年1月，印度和伊朗改用印度盧比結(jié)算石油貿(mào)易；2017年，伊朗與土耳其建立黃金－石油交易法則；2019年，委內(nèi)瑞拉和中國(guó)開始使用人民幣來結(jié)算石油貿(mào)易。此外，歐盟在今年9月份宣布，將在2023年創(chuàng)建歐元定價(jià)的原油基準(zhǔn)價(jià)格。德國(guó)、瑞典、法國(guó)等14個(gè)歐洲國(guó)家還創(chuàng)立了“貿(mào)易互換工具”（INSTEX）系統(tǒng)，以幫助歐洲企業(yè)繞過美元結(jié)算和伊朗開展石油貿(mào)易。更值得一提的是，自2018年上海國(guó)際能源交易中心上市原油期貨以來，原油人民幣期貨已成為與布倫特原油和美國(guó)WTI原油并行的全球三大原油期貨之一。這讓人民幣的國(guó)際化進(jìn)程又向前大大推進(jìn)了一步。

在全球范圍內(nèi)，“去美元化”浪潮方興未艾，世界的多極化正在加速演進(jìn)。而這恰恰給予了歐佩克向美國(guó)說“不”的底氣。從布雷頓森林體系的崩潰到石油美元體系的式微，美國(guó)一次次企圖通過將美元打造為“世界貨幣”來維護(hù)自身的霸權(quán)地位。但歷史終將證明，霸權(quán)主義的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。讓我們拭目以待。（責(zé)任編輯：華章 宇馨 原京）